Kamu İhale Kurumundan
KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ
Resmi Gazete 22 Ağustos 2009 CUMARTESİ Sayı : 27327
Bu Tebliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu ile 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasında karşılaşılan tereddütlere açıklık getirilmesi ve bu hususlarda uyulması gerekli esasların belirlenmesidir.
Tebliğ ile 91.1 25/7/2005 tarihli ve 25886 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
okumak için
tıklayın..4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan açıklamalar -4734 sayılı Kanunun kapsamı
-İdareler arası kaynak aktarımları
- İdarelerin kendilerine bağlı döner sermayelerden yapacakları alımlar
-İdarelerin bankalar aracılığı ile yapacakları fatura tahsilat işleri
-İstisnalar
-İhale yetkilisi ve ihale komisyonu
-Eşik değerler ve 4734 sayılı Kanunun 63 üncü maddesinin uygulanması
-Yerli istekli
-Eşik değerlere göre ihalelerin yabancı isteklilere açılması ve fiyat avantajı uygulaması
-Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler
-Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler
-Bilanço ve eşdeğer belgeler ile iş hacmini gösteren belgeler
-Ortaklık durum belgesi
- Deneyime ilişkin referans
- İlanlara ilişkin hususlar
- İhale ve ön yeterlik ilanı
-Dokümana ilişin hususlar
- Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi
- İsteklilerden 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddenin dördüncü fıkrasına göre istenecek belgeler
- Teminatlar
- Doğrudan temine ilişkin açıklamalar
4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununa ilişkin açıklamalar
- Mutat sözleşme
- Sözleşmenin uygulanmasına ilişkin hususlar
- Mal ve hizmet alımlarında iş artışı ve iş eksilişi
-İhalelere Katılmaktan Yasaklama
-Kurumun İnternet Sayfası Üzerinden Gerçekleştirilecek İşlemler
- Kamu İhale Bültenine ilişkin genel esaslar
- Yasaklılık teyidi
- Doğrudan temin kayıt formu
- İhale sonuç formu
- İhale kontrol sisteminden yararlanırken dikkat edilmesi gereken hususlar
Yapım İşi İhalelerine İlişkin Özel Hususlar-Yeterliğin belirlenmesinde istenilecek belgeler
- Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler
-İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler
- Özel sektörde gerçekleştirilen yapım işlerinde iş deneyim belgesi ile alt yüklenici iş bitirme belgeleri ile iş denetleme ve iş yönetme belgeleri
-Ortaklık durum belgesi
-Aşırı düşük teklif değerlendirmesi
-Teklif ve sözleşme türünün tespitinde uyulması gereken hususlar
-Karma sözleşme
-Kısmi kabul öngörülmesi
-Yapım işlerinde çalışılmayacak günler
-Yapım işlerinde iş kalemi miktarının değişmesi
Mal Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar-Mal alımı ihalelerinde istenecek belgeler
-Mal alımı ihalelerinde teknik şartnamenin hazırlanması
-Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman
-Mal alımı ihalelerinde aday veya isteklinin alım konusu malı teklif etmeye yetkisini gösteren belgeler
-Alternatif teklif
-Kit alımı ile birlikte kit karşılığı geçici olarak cihaz temini ihaleleri
-Mal alımlarında dikkat edilecek diğer hususlar
Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar- Bakım onarım işleri
-Ağaçlandırma, erozyon kontrolü ve fidan dikim işlerinin niteliği
-İstenecek belgeler
-Personel durumu
-Özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri
-Zorunlu mali sorumluluk sigortası
-Hizmet alımı ihalelerinde iş tanımı
-Hizmet alımı ihalelerinde tekliflerin eşit olması
-Yıllara yaygın hizmet alımlarında yeterlik
-İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin hususlar
-Kapasite raporu
-Kalite ve standarda ilişkin belgeler
-Hizmet alım ihalelerinde yeterliğe ilişkin diğer hususlar
-İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması
-Sözleşmenin yürütülmesindeki mesleki ve teknik yükümlülükler
-Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi
-Süreklilik arz eden hizmet alımlarında işe başlama tarihi
-Hizmet alımlarında fiyat farkı
-Hakediş düzenleme tarihi
-Personel ücretleri ile ilgili fiyat farkı hesabı
-Hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek danışmanlık hizmeti alımları
-4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinde yer alan hizmet tanımında ismen sayılmayan işler
Danışmanlık Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin Özel Hususlar
-Danışmanlık hizmet alımlarında anahtar teknik personel ve teknik personel
-Alt yüklenici iş bitirme belgeleri
- İş denetleme ve iş yönetme belgeleri
- Danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde mali ve teknik tekliflerin değerlendirilebilmesi için verilmesi gerekli standart formlar:
Çeşitli ve Son HükümlerMadde 90- Diğer hususlar
90.1. İdarelerce, ihtiyaçlarının karşılanmasında hangi ihale usulünün uygulanacağı, ihale dokümanında düzenledikleri hükümlerin mevzuata uygun olup olmadığı, bazı belgelerin ne şekilde düzenleneceği, ihale komisyonunun kimlerden oluşacağı gibi hususlarda Kurumdan görüş talep edilmektedir.
90.1.1. Yukarıdaki hususların uygulanmasına ilişkin yetki ve sorumluluk, Kanunun amir hükümlerine ve ihale konusu işin gereklerine uygun biçimde idarenin takdirinde bulunduğundan, söz konusu hususlara ilişkin olarak Kurumdan görüş istenilmemesi, ihale mevzuatı çerçevesinde işlem yapılması gerekmektedir.
90.1.2. Kuruma gönderilen yazıların, Resmi Yazışma Kurallarını Belirleyen Esaslara uygun olmasına dikkat edilmelidir.
90.1.3. 4734 sayılı Kanun uyarınca Kurumun, mevzuatın uygulanması ile ilgili olarak istişari mahiyette görüş verme görevi bulunmamaktadır. Kanunla Kuruma verilen uygulamayı yönlendirmek görevi genel düzenleyici nitelikteki işlemlerle yerine getirilecektir. Nitekim bu durum Kanunun 53 üncü maddesinde, Kurul ve Kurumun yetkilerini düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı hükmüyle açıklanmıştır. İhalelere yönelik yapılan başvurular üzerine alınan Kurul Kararları ise Kurumun internet sayfasında yayımlanmaktadır. İhalelerle ilgili olarak çıkan uyuşmazlıkları karara bağlayan Kurulun, uyuşmazlık çıkmadan önce sübjektif uygulamalara ilişkin görüşlerini yine sübjektif işlem tesis ederek belirtmesi de hukuken mümkün bulunmamaktadır. Bu hukuki durum karşısında idarelerce uygulamada karşılaşılan sorunların kendi bünyelerinde çözümü esastır. Mevzuat gereği bütün eylem ve işlemlerinde hukuka uygun davranmak zorunda olan ve işlemleri hukuka uygunluk karinesinden faydalanan idarelerin, duraksamaya düştüğü konularda kendi danışma birimlerinden görüş almaları ve ilgili mevzuat çerçevesinde hukuka uygun buldukları işlem ve eylemleri gerçekleştirmeleri gerekmektedir. Bu işlemlerle ilgili olarak yapılacak başvurular üzerine Kurum inceleme görev ve yetkisini yerine getirecektir.
90.1.4. Uygulamada çıkan sorunların genel düzenleyici işlemlerle giderilmesi gereği ise Kuruma iletilen sübjektif ihtilafların veya duraksamaların belli konularda yoğunlaşması üzerine ortaya çıkmaktadır. Böylece Kurumun ülke çapında geçerli genel düzenleyici işlem tesisi mümkün olabilmektedir.
90.1.5. Bu çerçevede; 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelerin, sübjektif sorunlar ve belli bir ihaleye yönelik konularda yaptıkları başvurular değerlendirilmeyecektir.
90.1.6. İdarelerin uygulamada karşılaştıkları ve kendi danışma birimleriyle iç bünyelerinde çözemedikleri sorunları bağlı, ilgili veya ilişkili oldukları bakanlıklara bildirmeleri gerekmekte olup; bağlı, ilgili veya ilişkili olunan bakanlık tarafından çözümü konusunda Kuruma danışılması zorunlu görülen duraksamalar ise hangi konuda duraksamaya düşülmüşse bu konudaki kendi görüşlerini de içerecek şekilde bildirildiği takdirde Kurum tarafından değerlendirilecek ve gerekli görülmesi halinde Kurum görüşü bildirilecektir.
90.1.7. Aday ve istekliler ile istekli olabileceklerin ise duraksamaya düştüklerinde idarelere başvurmaları gerektiğinden, konu ancak idarenin bağlı, ilgili veya ilişkili olduğu bakanlık tarafından yukarıdaki esaslar çerçevesinde iletilmesi halinde Kurum tarafından değerlendirilecektir.
Madde 91- Yürürlükten kaldırılan tebliğ
91.1 25/7/2005 tarihli ve 25886 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliği yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1-Devam eden ihaleler
Bu tebliğin yayımlanmasından önce ilanı veya duyurusu yapılmış olan ihaleler, ilan edildiği veya duyurulduğu tarihte yürürlükte olan Tebliğ hükümlerine göre sonuçlandırılır.
