Yapım İşlerinde
AŞIRI DÜŞÜK SORGULAMASI
(ADS)
ADS Nedir?Özetlemek gerekirse: Belli bir parasal değerin altında teklif veren isteklilere, teklifleri için duyulan şüpheyi açıklığa kavuşturmaları için verilen bir şanstır.
ADS’nin Amacı Nedir?Şüphesiz kamu yararı…
ADS’nin amacı; sınır değerin altında teklif veren isteklilerin teklif bedellerini düşürücü unsurlarla ilgili belli kriterlere göre kabul edilebilir açıklamaları olup olmadığını sorgulamak; tekliflerin değerlendirilmesi
aşamasında bu açıklamaları dikkate alarak en avantajlı teklifi belirlemektir.
Kendinize bir villa yaptıracaksınız…
3 ayrı müteahhitten teklif istediniz.
Arsa aynı, proje aynı…
Teklifler:
A FİRMASI:600.000 TL
B Firması: 800.000 TL
C Firması: 1.000.000 TL
İşi hangi firmaya verirsiniz? Şüphesiz A Firmasına...
Ancak bu aşırı düşük teklifi sorgularsınız!
4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat için de durum aynıdır.
ADS’nin Dayandığı Mevzuat Nedir?
4734 KAMU İHALE KANUNU
Madde 38-Aşırı Düşük Teklifler
----------------------------------------------------------------------------------------
YAPIM İŞLERİ İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİMadde 60-Aşırı Düşük Teklifler
----------------------------------------------------------------------------------------
AÇIK İHALE USULÜ İLE İHALE EDİLEN YAPIM İŞLERİNDE UYGULANACAK TİP İDARİ ŞARTNAME
Madde 33-Aşırı Düşük Teklifler
----------------------------------------------------------------------------------------
KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİMadde 38-Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük
tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler
Madde 45-Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
ADS’yi Daha Yakından Tanıyalım…
Kimleri İlgilendirir? Aşamaları Nelerdir?
Nelere Dikkat Edilmelidir?Bir Yapım İşi İhalesi Sürecinde Aşırı Düşük Sorgulaması’nın Toplam 4 Aşamada Gerçekleştiğini Söyleyebiliriz:
1. Aşama: Yaklaşık maliyeti hazırlayan birimce yapılması gereken işlemler.
2. Aşama: İhale komisyonunun isteklilerden yazılı açıklama istemeden önce yapması gerekenler.
3. Aşama: Teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin yapması gerekenler.
4. Aşama: İhale komisyonunun isteklilerin aşırı düşük açıklamasını değerlendirmesi.
1. Aşama: Yaklaşık maliyeti hazırlayan birimce yapılması gereken işlemler.
Yaklaşık maliyeti hazırlayan birimin sorumlusu olduğunuzu düşünün…
İhale komisyonu, aşırı düşük sorgulamasında sizin hazırladığınız yaklaşık maliyeti, listeleri ve tabloları kullanacak!
Belgenin tamamı aşırı düşük sorgulama
Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi4734/38.md
—İhale komisyonu verilen teklifleri 37. maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
—Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
Sistem nasıl işleyecek?İDARE tarafından yaklaşık maliyet hesabı sırasında gerekli hazırlıklar yapılacak.
**İHALE KOMİSYONU ise İdare tarafından hazırlanmış olan dokümanlardan faydalanarak aşırı düşük sorgulamada açıklama isteyeceği iş kalemleri/gruplarını ve analiz girdilerini belirleyecek.
İHALE KOMİSYONU ne yapacak ??
1- Geçerli teklifler üzerinden, (Kurumun web sayfasındaki “aşırı düşük teklif sınır değer hesaplama modülünü” kullanarak) aşırı düşük teklif sınır değerini bulacak.
ayrıntılı bilgi için aşağıdaki slaytı izleyin
Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif DeğerlendirmesiAlattin ÜŞENMEZ Kamu İhale Uzmanı (Mali Hizmetleri uzmanı)
Aşırı Düşük Sorgulama
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi (Hizmet Alımları) İhale komisyonu, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit etmelidir.
Genel olarak aşırı düşük teklif, yaklaşık maliyet esas alınarak tespit edilmektedir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi(Kar Hariç Yaklaşık Maliyet) İhale komisyonu, aşırı düşük sınır tespitini yaparken doğrudan yaklaşık maliyeti değil, yaklaşık maliyetin kardan arındırılmış miktarı esas alması,daha gerçekçi olacaktır.
İhale komisyonu tarafından,İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle,
tekliflerin değerlendirmesi yapılarak aşırı düşük teklifleri reddetmeden önce, üç (3) iş gününden az olmamak üzere belirlediği süre içinde, teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak istemelidir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi(Genel Giderler)
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, KİK payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri,
Amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti,Oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
Yaka kartı ve bu mahiyetteki giderler, ****Genel gider olarak adlandırılmakta ve bunların bedelinin teklife dahil edilmesi amacıyla yaklaşık maliyet hesaplanırken birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında tespit edilen tutar işçilik maliyetine dahil edilmektedir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Genel Giderlerin Teklife Yansıtılması)İstekliler tarafından genel giderlerin bedeli, teklife yansıtılması gerektiği için bu giderleri karşılamayan teklifler,
***sorgulama yapılmasına gerek duyulmadan direk değerlendirme dışı bırakılacaktır.
Bu nedenle, genel giderlere yönelik açıklama talep edilmemelidir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Yapılan Açıklamalara Dayanak Teşkil Eden Belgeler-1)a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Yapılan Açıklamalara Dayanak Teşkil Eden Belgeler-2)e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
f. Yaş sebze ve meyve için toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Yapılan Açıklamalara Dayanak Teşkil Eden Belgelerin Olmaması)Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmaması durumlarında
istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
(Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)
Tedarikçi/Üreticilerden Alınan Proforma Fatura İle Açıklama YapılmasıBirim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-1) yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
altında olamaz.
Maliyete Dayalı Açıklamada- Proforma Fatura Düzenlenme ŞekliMaliyete dayalı açıklama yapıldığında,
mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan
meslek mensubu tarafından
proforma fatura üzerine;
“Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan
*** maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Tedarikçi/Üreticilerden Alınan Proforma Fatura İle Açıklama Yapılması
(Satışlar Üzerinden Açıklama)Birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı; b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-1) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Satışlar Üzerinden Açıklamada- Proforma Fatura Düzenlenme ŞekliSatışlar üzerinden açıklama yapıldığında,
***mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
proforma fatura üzerine;
“Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Meslek Mensubu Tarafından Belgelerin KaşelenmesiKaşeleme işlemi:
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve SMMM’lerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde
temin edilen özel kaşenin kullanılması suretiyle yapılabileceği gibi,
bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
Fiyat Teklifleri İle Açıklama YapılmasıTeklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak
***piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde,
fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-2) yer alan toplam birim maliyet tutarının,
altında olamaz.
Maliyete Dayalı Açıklamada- Fiyat Teklifinin Düzenlenme Şekli(Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması)
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında,
mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine;
“Birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması
(Satışlar üzerinden açıklama)Teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak
***piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde,
fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-2) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
Satışlar Üzerinden Açıklamada- Fiyat Teklifinin Düzenlenme Şekli
(Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması)Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında,
mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine;
“Birim fiyatın,
mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Fiyatlarının Kullanılması
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerinin kullanılması halinde sadece
***ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulması yeterlidir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının İlan Edilen Fiyatlarının KullanılmasıKamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatların kullanılması halinde sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenim sunulması yeterlidir.
(Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Belirlenen Asgari Fiyatların KullanılmasıAçıklaması yapılacak girdinin fiyatının,
kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece
ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
Perakende Satış Yapan Zincir Mağaza veya Marketlerin Fiyatlarının Kullanılması
İstekli tarafından
***perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde,
---ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış katalogun sunulması yeterlidir.
Ticaret Borsalarında Oluşan Fiyatların Kullanılmasıİstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde,
5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca
borsa idaresi tarafından düzenlenen
ve
***ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren
belge ile açıklama yapılması yeterlidir.
Toptancı Halinde Oluşan Fiyatların Kullanılması
İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde,
Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren
***toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın,
---ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.
İsteklinin Kendi Mallarının Fiyatlarını Kullanması
İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda:
ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin
**ağırlıklı ortalama birim maliyetin
Veya
***ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
belirtildiği
“maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Örnek Tutanak-3) sunulacaktır.
İsteklinin Kendi Mallarının Fiyatlarını Kullanması
(Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının Değerlendirilmesi)
İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında,
ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
altında olamaz.
İsteklinin Kendi Mallarının Fiyatlarını Kullanması
( Satışlar Üzerinden Ve Maliyete Dayalı Açıklama Yapılabilme Durumu)
İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için
malın ticareti ile iştigal ediyor olması;
maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, ***son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü
mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.
İsteklinin Kendi Mallarının Fiyatlarını Kullanması( Satışlar Üzerinden Ve Maliyete Dayalı Açıklama Yapılabilme Durumu)
“maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmaması hali”
İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde
4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda
“maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Örnek Tutanak-3) sunulmayabilir.
Bu durumda sadece, söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Ortağın İşletmesinden Mal Çekilmesi Veya Satın Alınması Durumu İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda
*** söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir.
Bu durumda,
***Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren
ve
istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen
beyanın verilmesi yeterlidir.
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının Düzenlenme Usulü
Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından,
mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi,
bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının
Özel Durumları(Örnek Tutanak-1) nolu tutanak,
meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından,
(Örnek Tutanak-2) nolu tutanak,
meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek
Ancak bu tutanaklar, proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.
(Örnek Tutanak-3) nolu tutanak, meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanıp kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.
İhale Komisyonunun Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını İncelemesiGerekli görülmesi durumunda,
proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelenmek üzere muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir.
İhale komisyonunun,
tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda ;
***sunulan proforma fatura/fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda, ----teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler, mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.
İhale Komisyonunun Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını İncelemesi(Bilgilerin Ticari Hayatın Olağan Durumuna Aykırı Olması)
İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda,
***belgelerde yer alan bilgilerin
---ticari hayatın olağan durumu,
--- ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle
uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda:
**isteklinin teklifi reddedilmeyecek
ancak, proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.
Son Geçici Vergi Beyanname Döneminde Belgelerin DüzenlenmesiMaliyet/satış tutarı tespit tutanakları son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmelidir.
Ancak son geçici vergi beyanname döneminde,
yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda,
isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” hariç (Örnek Tutanak-3),
söz konusu tutanaklar, bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir.
Son Geçici Vergi Beyanname Döneminin Tespiti
Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde;
***4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih,
***diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise, ihale tarihi,
esas alınmalıdır.
Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi
“Ekim-Kasım-Aralık 2009”,
15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi
“Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımında Malzemelerin Sözleşme Gideri
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde;
malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme gideri, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer almaktadır.
Yapılacak olan açıklamada, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmamalıdır.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Özel güvenlik hizmetleri )
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Özel güvenlik hizmetleri )
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Personele eğitim verilmesi)
Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,
işçiler açısından 4857 sayılı Kanununa göre fazla çalışmaya yol açacağından,
bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Farklı eğitimlerin verilmesi)
Oryantasyon eğitimi dışında,
silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin,
***teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi,
*** bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi,
birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise,
***birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir.
Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri
% 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmemeli
ve
teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınmalıdır.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Sonuç) *** Belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan,
İhale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan,
Asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan,
****isteklilerin teklifleri gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.
Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan
% 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler,
diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.
