TANIM: “Bu Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usul”(1)
Bu usul ile 22 maddede sayılan bütün bentler için ilan yapılmaksızın,teminat alınmaksızın,ihale komisyonu kurma ve 10 uncu madde de sayılan yeterlilik koşullarını arama zorunluluğu olmaksızın ihtiyaçların temin edilmesi sağlanmıştır.(2)
Doğrudan teminde;
İlan yapılması, Teminat alınması, İhale komisyonu kurulması, Kanun’un 10’uncu maddesinde sayılan yeterlik kurallarını arama zorunluluğu bulunmaksızın, İhale yetkilisince görevlendirilecek kişi veya kişiler tarafından piyasada fiyat araştırması yapılarak ihtiyaçların temin edilebilmesi öngörülmüş ise de, İdarenin işin niteliğine göre söz konusu işlemleri yapmasında da hukuki bir engel bulunmamaktadır.
Doğrudan temin suretiyle yapılacak alımlarda belge düzeni bakımından uyulması gereken kurallar konusunda, “Merkezi Yönetim” kapsamındaki idareleri kapsayan, Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği hükümlerinin gözetilmesi gerekmektedir. Merkezi Yönetim Harcama Belgeleri Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde ayrıntılı olarak sayılmıştır.(3)
Yöntemle Getirilen Kolaylıklar (2)
ØBu usulde teminat (geçici/kesin) alınması ve ilan yapılması zorunlu değildir.
Øİhale komisyonu kurulması ve ihale kararı alınması zorunlu değildir.
Øİhale dokümanı hazırlanması ve yaklaşık maliyet tespiti zorunlu değildir.
ØŞartname hazırlanması ve sözleşme yapılması zorunlu değildir.
ØYazılı teklif alınması ve pazarlık yapılması zorunlu değildir.
Ø4734 Sayılı Kanunun 10’uncu maddesinde belirtilen yeterlik kriterlerinin aranılması zorunlu değildir.
Øİhalelere katılmaktan yasaklamanın bulunup bulunmadığının teyidi zorunlu değildir.
ØDoğrudan temin bir alım yöntemidir, ancak, Kanunun 4 üncü maddesindeki “ihale” tanımına uygun katılıma ve rekabete açık bir ihale usulü değildir.
ØDoğrudan temin bir ihale usulü olmadığı için, Kanunun ihale usulleri için öngördüğü kurallara tabi değildir.
ØDoğrudan teminde Kanunun ihale usulleri için öngördüğü kuralların uygulanma zorunluluğu bulunmamakla birlikte, doğrudan teminin doğasıyla çelişmeyen genel kuralların (temel ilkeler, idarelerce uyulması gereken diğer kurallar gibi) uygulanması gerekmektedir
ØDoğrudan temin konusu yapılabilecek ihtiyaçlar Kanunun 22 nci maddesinde sayılmış olup, sayılanlarla sınırlıdır ve bunların emsal, kıyas gibi yorumlarla genişletilmesi mümkün değildir.
Øİdarelerce uygulanabilecek Tip Şartname, Tip Sözleşme, standart form gibi hukuki metinler üretilmemiştir. Ancak idareler Kanunun 22 nci maddesinin verdiği esneklik içerisinde diğer ihale usulleri için öngörülmüş bulunan şartname ve sözleşme içeriklerinden yararlanarak kendi inisiyatifleri doğrultusunda uygun metinler hazırlayıp uygulayabileceklerdir.
Yöntemle Getirilen Zorunluluklar
ØPiyasa fiyat araştırması için yazılı “en az bir kişi” görevlendirilmelidir.
ØGörevlendirilen kişi/kişiler piyasada fiyat araştırması yapmalıdır.
ØUygun olan kişiden alım yapılmadan önce, harcama yetkilisinden onay alınmalıdır.
ØBelli bir süreyi gerektiren işlerde, alımın sözleşmeye bağlanması zorunludur.
Kaynaklar
1-MERKEZÎ YÖNETİM HARCAMA BELGELERİ YÖNETMELİĞİ
2-Eshabil KARABIYIK-İç Denetçi
3- personel.gop.edu.tr/hizmetici/ihale/dogrudantemin.ppt
Bu yazıyı Paylaşın
0 yorum:
Yorum Gönder