Karar Sayısı : 2015/8142
Ekli "Kalkınma Bakanlığı Tarafından 4734 Sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslar"ın yürürlüğe konulması; anılan Bakanlığın 6/10/2015 tarihli ve 4073 sayılı yazısı üzerine, 4734 sayılı Kanunun geçici 4 üncü maddesine göre, Bakanlar Kurulu'nca 12/10/2015 tarihinde kararlaştırılmıştır.
KALKINMA BAKANLIĞI TARAFINDAN 4734 SAYILI KAMU İHALE
KANUNUNUN 3 ÜNCÜ MADDESİNİN (f) BENDİ KAPSAMINDA YAPILACAK
İHALELERE İLİŞKİN ESASLAR
BİRİNCİ BÖLÜM Amaç, Kapsam, Dayanak, Tanımlar ve Temel İlkeler
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Esasların amacı; 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (f) bendi kapsamında, finansmanının tamamı Kalkınma Bakanlığı tarafından karşılanacak ve sonuçlarından ilgili kamu kurum ve kuruluşları, yükseköğretim kurumları, özel sektör ve sivil toplum kuruluşları ile ikili veya çoklu işbirliği yapılan ülkelerin faydalanacağı her türlü araştırma ve geliştirme faaliyeti için ihtiyaç duyulan hizmet alımları ile ilgili esaslarm belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Esaslar, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendinde yer alan istisna kapsamında Bakanlığın gerçekleştireceği her türlü araştırma ve geliştirme faaliyeti hizmetinin yerli ve/veya yabancı gerçek ve tüzel kişilerden teminine ilişkin süreçleri kapsar.
Hukuki dayanak
MADDE 3- (1) Bu Esaslar, 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (f) bendi ile geçici 4 üncü maddesine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 4- (1) Bu Esaslarda geçen;
a) Araştırmacı: Yükseköğretim kurumları, sermayesinin yarısından fazlası kamuya ait şirketler dâhil kamu kuram ve kuruluşları, kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşları, araştırma altyapıları, sivil toplum kuruluşları ve özel sektör kuruluşlarında çalışan veya çalışmış, proje konusu işte temayüz etmiş yerli ve yabancı gerçek kişileri,
b) Bakan: Kalkınma Bakanını,
c) Bakanlık: Kalkınma Bakanlığını,
ç) Başkanlık: Kalkınma Araştırmaları Merkezi Başkanlığını,
d) EKAP: 4734 sayılı Kanunda tanımlanan Elektronik Kamu Alımları Platformunu,
e) Eşik değer: Doğrudan alım yöntemiyle sınırlı olmak üzere, 4734 sayılı Kanunun 8 inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirlenen ve aynı Kanunun 67 nci maddesi uyarınca güncellenen parasal limitin üç katım aşmamak şartıyla her yıl şubat ayı sonuna kadar Müsteşarın teklifi ve Bakan onayıyla belirlenecek tutan,
f) Harcama yetkilisi: Her bir harcama biriminin en üst yöneticisini,
g) Hizmet alımı: İdare tarafından yürütülen araştırma ve geliştirme faaliyetleri kapsamındaki tüm hizmet alımlarını,
ğ) İdare: Bu Esaslar kapsamında proje yürüten Bakanlık harcama birimini,
h) İhale dokümanı: İhale konusu işe ilişkin idari şartname, teknik şartname, sözleşme
taslağı ve gerekli diğer belge ve bilgileri,
ı) İhale yetkilisi: İdarenin, ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi
veya kurallar ile usulüne uygun yetki devri yapılmış görevlilerini,
i) İKN: EKAP üzerinden kaydı yapılan ihalelere verilen ihale kayıt numarasını,
j) İstekli: Hizmet alımı için teklif veren yerli veya yabancı gerçek veya tüzel kişiler ile
bunların oluşturdukları iş ortaklığı ve konsorsiyumu,
k) İzleme ve Yönlendirme Kurulu: 3/6/2011 tarihli ve 641 sayılı Kalkınma Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 24 üncü maddesinin üçüncü fıkrasmda düzenlenen ve Müsteşar, Müsteşar Yardımcıları ve Kalkınma Araştırmaları Merkezi Başkanından oluşan kurulu,
1) Müsteşar: Kalkınma Bakanlığı Müsteşarını,
m) Onay belgesi: Bu Esaslar kapsamında gerçekleştirilen tüm temin yöntemlerinde hazırlanan, harcama yetkilisinin imzasını taşıyan ve alım konusu işin niteliği, ihalelerde yaklaşık maliyeti, temin yöntemi, harcanacak ödeneğin tertibi ve tutarı, ön ödeme yapılacaksa şartları ile ihtiyaç duyulan diğer bilgileri içeren belgeyi,
n) Ortak girişim: Birden fazla gerçek veya tüzel kişinin aralarında yaptıkları anlaşma ile oluşturulan iş ortaklığı veya konsorsiyumu,
o) Proje: Politika ve strateji geliştirme ve/veya mevcut politika ve stratejilerin uygulamaya konulmasında ve değerlendirilmesinde ihtiyaç duyulan araştırma ve geliştirmeye dayanan faaliyetleri,
ö) Proje iş tamını: Doğrudan alım yöntemi ile yürütülmesine karar verilen projelerde proje yürütme komitesi tarafından hazırlanan, işin kapsamı ve teknik özellikleri ile proje kapsamında ihtiyaç duyulan diğer hususları gösteren belgeyi,
p) Proje koordinatörü: Projenin yürütülmesinde koordinasyon görevini yürüten proje yürütme komitesi üyesini,
r) Proje teklif dokümanı: İlgili harcama birimi tarafından bu Esaslar kapsamında yürütülmesi önerilen projenin Müsteşar oluruna sunulması için hazırlanan belgeyi,
s) Proje yürütme komitesi: Projenin genel koordinasyonunu yürüten ve kendisine bu Esaslarda ve sözleşmede verilen diğer görevleri yerine getiren komiteyi,
ş) Sözleşme: İdare ile yüklenici arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
t) Teklif: İsteklinin İdareye sunduğu teklif ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri,
u) Yüklenici: Üzerine ihale bırakılan veya doğrudan alım yöntemiyle hizmet alımı yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi,
ifade eder.
Temel ilkeler
MADDE 5- (1) İdare, bu Esaslar kapsamındaki hizmet alımlarında saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenilirliği, gizliliği, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını, kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.
(2) Yeterli ödeneği bulunmayan hiçbir iş için hizmet alımı yapılamaz.
(3) Bütünlük arz eden hizmet alımları kısımlara bölünemez.
.....
ONUNCU BÖLÜM Son Hükümler
Bildirim ve tebligat esasları
MADDE 69- (1) Bu Esaslarda yazılı olarak bildirim ve başvuru yapılacağı belirtilen haller hariç olmak üzere hizmet alımına ilişkin yapılacak bildirim, başvuru ve haberleşmeler elekfronik ortamda yapılabilir. Bildirim ve tebligat esasları idari şartname ve/veya sözleşmelerde düzenlenir.
(2) Bu Esaslarda hüküm bulunmayan hallerde, yapılacak tebligatlar hakkında 11/2/1959 tarihli ve 7201 sayılı Tebligat Kanunu hükümleri uygulanır.
Arşiv işlemleri
MADDE 70- (1) Onaylanan projelere ait proje teklif dokumam, Müsteşar oluru ve imzalanan sözleşmenin birer kopyası Başkanlıkta arşivlenir. Ayrıca, tamamlanan araştırma projeleri çıktılarının basılı ve elektronik kopyaları ile proje kapamş raporları projeyi yürüten birim tarafından arşivlenmek üzere Başkanlığa gönderilir.
(2) Proje konusu onaylandıktan soma projeye ilişkin olurların çıkarılması ve hizmet alımlarının yapılması dâhil olmak üzere tüm iş ve işlemler projeyi yürüten birim tarafından yapılır ve bu kapsamda yapılan yazışmaların birer nüshası projeyi yürüten birimde arşivlenir.
Projelerin izlenmesi
MADDE 71- (1) İdare gerekli gördüğü hallerde projenin gelişimini bilimsel, teknik, idari ve mali açılardan izlemek ve değerlendirmek üzere rapor isteyebilir, yerinde inceleme yapabilir veya yüklenicinin proje ekibini bilgi vermek üzere davet edebilir, tdare gerekli gördüğü takdirde izleme ve değerlendirme için proje konusu ile ilgili faaliyet gösteren gerçek veya tüzel kişilerden ücretli teknik destek alabilir.
Yerli isteklilerle ilgili düzenlemeler
MADDE 72- (1) İdare tarafından, bu Esaslara göre yapılacak ihalelere yalnızca yerli isteklilerin katılması yönünde ihale dokümanına hüküm konulabilir.
Ceza ve ihalelerden yasaklama
MADDE 73- (1) İhalelere katılmaktan yasaklama ile isteklilerin ve görevlilerin ceza sorumluluğu hususlarında, 4734 sayılı Kanunun 58 ila 61 inci maddelerinde yer alan hükümler uygulanır.
Hüküm bulunmayan haller ve tereddütlerin giderilmesi
MADDE 74- (1) Bu Esaslarda hüküm bulunmayan hallerde, bu Esaslara aykırı olmamak kaydıyla ve bu Esasların mahiyetine uygun düştüğü ölçüde, 4734 sayılı Kanun ile diğer ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.
(2) Bu Esasların uygulanması sırasında ortaya çıkacak aksaklıkları gidermeye, ilke ve standartları belirlemeye ve uygulama büiiğini sağlamaya, gerekli bilgi ve belgeyi istemeye Bakanlık yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan mevzuat
MADDE 75- (1) 18/8/2010 tarihli ve 2010/850 sayılı Bakanlar Kumlu Kararı ile yürürlüğe konulan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı Tarafından 4734 sayılı Kanunun 3 üncü Maddesinin (f) Bendi Kapsamında Yapılacak İhalelere İlişkin Esaslar yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş hükümleri
GEÇİCİ MADDE 1- (1) Bu Esasların yürürlüğe girdiği talihten önce Müsteşar oluru almış tüm projeler tabi oldukları mevzuat kapsamında yürütülür.
Yürürlük
MADDE 76- (1) Bu Esaslar yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 77- (1) Bu Esasları Kalkınma Bakanı yürütür.
Bu yazıyı Paylaşın
0 yorum:
Yorum Gönder