doPDF

 doPDF, kişisel ve kurumsal kullanımlar için ücretsiz olarak sunulan bir PDF dönüştürücüsüdür. Herhangi bir uygulamada "Yazdır" komutunu kullanarak karşınıza gelecek olan yazdırma penceresinde, doPDF sanal yazıcısını seçerek, kolay ve anında PDF'e dönüştürme işlemi gerçekleştirebilirsiniz. Microsoft Word, Excel, Powerpoint gibi uygulamalarda, e-postalarınızda, önemli bilgi içerdiğini düşündüğünüz web sayfalarında tek tıklamayla dönüştürme yapabilirsiniz.

http://www.maliforum.com/?sayfa=icerik&no=49&tur=icerik&kategori=programlar#.YpBoElRBw2w

Kamu Hizmeti kavramı üzerine

Batıl hemîşe batıl ü bîhudedir veli;
Müşkül odur ki suret-i haktan zuhur eder!
Nabî


Kamu Hizmeti Nedir?
Kamu hizmeti, geleneksel olarak, sorumluluğu nihayetinde bir kamu otoritesince üstlenilen, kamu yararı içeren ve bu yönüyle, kamu hukuku rejimine tabi tutulan bir faaliyeti ifade etmektedir. Geleneksel anlayış, kamu hizmetine organik açıdan yaklaşmaktadır. Yani bu anlayışa göre, kamu hizmeti kamu kurumu tarafından yerine getirilir. Organik yaklaşım günümüzde terkedilmiştir. Buna göre, idare, bir kamu hizmetini bizzat yürütmek zorunda değildir fakat hizmetin gereği gibi yürütülmesinin nihai sorumlusu olmaya devam etmektedir. Hizmeti idarenin sunması yerine idare ile özel kişi arasında doğrudan ya da dolaylı bir ilişki kurulması ve hizmetin özel kişilerin tarafından yerine getirmesine imkân tanıyan yaklaşım, işlevsel anlamda kamu hizmeti yaklaşımıdır. Kamu hizmetlerindeki modern işlevsel yaklaşım, hizmeti üstlenen organa değil hizmete konu faaliyete önem vermektedir.


Kamu hizmeti kavramının bu kadar sık kullanılmasına rağmen hala belirsizliğini korumasının arkasında, bu kavramın salt hukuk boyutunun olmaması yatmaktadır. Kamu hizmeti kavramının sosyoloji, ekonomik ve daha önemlisi siyasi boyutu bulunmaktadır. Nitekim hangi hizmetin kamu hizmeti olacağına siyasi iktidar karar vermektedir.


Bugün için geçerli bir kamu hizmeti tanımı şöyle yapılabilir:


"Kamu yararı içermesi ve özel teşebbüs faaliyeti olarak gereği gibi sunulmasının mümkün olmaması nedeniyle, yasama organı tarafından özel faaliyetler için söz konusu olamayacak bir ayrıcalıklar ve yükümlülükler rejimin(belirli hukuksal rejim) tabi tutulan ve sorumluluğu ile denetimi son tahlilde bir kamu otoritesi tarafından üstlenilen faaliyet kamu hizmetidir."


Bu tanımdan kamu hizmetinin şu özellikleri taşıması gerektiği sonucu çıkmaktadır:


1- Kamu yararı koşulu: Kamu yararını belirleyen yasama organıdır. Kamu yararı bulunan faaliyetlerin bir listesini çıkarmak mümkün değildir. Durum ve koşullara; zamana ve mekâna göre yasama organının takdirinde bulunan bir konudur.


2- Özel faaliyet olarak gereği gibi sunulamama koşulu: Eğer özel teşebbüs tarafından yürütülebilecek bir faaliyet söz konusu ise bu faaliyetin kamu hizmeti olarak belirlenmemesi gerekir. Zira her kamu hizmeti kamunun bina, teçhizat ve personel olarak örgütlenmesini gerektirir.


3- Belirli hukuksal rejim koşulu: Kamu hizmetini diğer özel teşebbüs faaliyetlerinde ayıran en önemli özellik budur. Buna göre, kamu hizmetini belirleme konusunda yetkili olan yasama organı, kamu hizmetinin hukuksal niteliğini, yerine getirilmesindeki bir takım "ayrıcalıkları ve yükümlülükleri" belirleyecektir. Bir restoran işletmesini genel sağlık açısından ve kolluk faaliyeti(dış denetim)çerçevesinde denetleyen idare; doğalgaz faaliyeti yürüten bir teşebbüsün hangi nitelikte boru kullanacağını(içselleştirilmiş denetim) dahi belirleyecektir. Belirli hukuksal rejime tabi olma ile kastedilen de bu içselleştirilmiş denetimdir.


Her kamu hizmeti nihai olarak bir kamu otoritesinin sorumluluğundadır. Ancak nihai olarak kamu idarelerinin sorumluluğunda olması bu hizmetin bizzat kamu kurumları tarafından yerine getirilmesini gerektirmez. Kamu hizmetleri, idarenin yakın gözetim ve denetimi altında özel hukuk kişileri tarafından da yerine getirilebilir. Fakat özel hukuk kişilerinin yerine getirdikleri kamu hizmeti ile özel hukuk kişilerinin yerine getirdikleri özel faaliyetler arasında çok temel iki fark vardır:


1- Özel hukuk kişisinin yerine getirdiği faaliyet bir kamu hizmeti ise nihai sorumlu kamu otoritesi olduğundan, kamu hizmeti niteliğindeki bu faaliyetin idarenin yakın gözetim ve denetimi altında yerine getirilmesi gerekir.


2- İdarenin yakın gözetim ve denetimi kolluk faaliyetindeki gibi dışsal(güvenlik, kamu düzeni, genel sağlıkla sınırlı değil) denetim niteliğinde olmayıp, bunun ötesinde hizmetin içeriğini belirleme niteliğini almaktadır.


3- İdarenin nihai sorumlu olmasının bir sonucu olarak, özel kişi tarafından yürütülen bir kamu hizmeti de olsa, hizmetin gereği gibi yürütülmemesi durumunda özel kişinin sorumluluğu saklı kalmak kaydıyla, idarenin sorumluluğu yoluna gidilebilecektir.
(Kaynak:http://nearamistin.blogspot.com.tr/2011/05/kamu-hizmeti-nedir-nedemektir.html)

 Kamu Hizmeti Kavramı üzerine ayrıntılı bir okuma için
Kamu Hizmeti Kavramı Üzerine Kimi Düşünceler
Dr. Sedat ÇAL
 http://www.idare.gen.tr/cal-kh-dusunceler.pdf
Bu çalışmada kavramın hangi unsurlardan oluştuğu, niteliklerinin neler olduğu, kavramı oluşturan nedenler ile sonuçlarının karıştırılabilmesi, felsefi veya tarihi arka planında yatan gerçeklikler, vb. gibi hususlar yeni bir bakış açısıyla değerlendiriliyor.

Kamu Personeline Yapılan Ödemeler

Kamu Personeline Yapılan Ödemeler 
Aşağıda “Problem” ve “Öneriler” kısmı yer alan ve Devlet Bütçe Uzmanlığı Araştırma Raporu olarak 1988 yılında, o günün ihtiyacına binaen hazırlanmış olan “Kamu Personeline Yapılan Ödemeler” adlı araştırma raporu, kamu işçileri dışında kalan bütün kamu personeli esas alınarak hazırlanmıştır.
http://www.bumko.gov.tr/Eklenti/5475,mcatalcampdf.pdf?0

Akademik ve idari personel maaş işlem süreci

Akademik ve idari personel maaş işlem süreci

5018 Sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununa Göre Ön Mali Kontrol

http://www.erkankaraarslan.org/wp-content/uploads/2012/10/37.2.pdf

İç Kontrol Sisteminin Kurulmasında Sorunlar

İç Kontrol Sisteminin Kurulmasında Sorunlar

Kaynak:http://www.erkankaraarslan.org

yurtiçi ve yurtdışı yolluk (sunum)

İzmir Katip Çelebi Üniversitesi Rektörlüğü
Personel Daire Başkanlığı
Maaş Tahakkuk Şube Müdürlüğü
yurtiçi yurtdışı yolluk

Aşırı düşük sorgulaması nedir

Yapım İşlerinde
AŞIRI DÜŞÜK SORGULAMASI

(ADS)

ADS Nedir?

Özetlemek gerekirse: Belli bir parasal değerin altında teklif veren isteklilere, teklifleri için duyulan şüpheyi açıklığa kavuşturmaları için verilen bir şanstır.

ADS’nin Amacı Nedir?

Şüphesiz kamu yararı…

ADS’nin amacı; sınır değerin altında teklif veren isteklilerin teklif bedellerini düşürücü unsurlarla ilgili belli kriterlere göre kabul edilebilir açıklamaları olup olmadığını sorgulamak;     tekliflerin     değerlendirilmesi
aşamasında  bu  açıklamaları  dikkate alarak  en avantajlı teklifi belirlemektir.

Kendinize bir villa yaptıracaksınız…

3 ayrı müteahhitten teklif istediniz.

Arsa aynı, proje aynı…

Teklifler:

A FİRMASI:600.000 TL

B Firması:      800.000 TL

C Firması: 1.000.000 TL

İşi hangi firmaya verirsiniz? Şüphesiz A Firmasına...

Ancak bu aşırı düşük teklifi sorgularsınız!

4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve ilgili mevzuat için de durum aynıdır.

ADS’nin Dayandığı Mevzuat Nedir?

4734 KAMU İHALE KANUNU

Madde 38-Aşırı Düşük Teklifler

----------------------------------------------------------------------------------------

YAPIM İŞLERİ İHALELERİ UYGULAMA YÖNETMELİĞİ

Madde 60-Aşırı Düşük Teklifler

----------------------------------------------------------------------------------------

AÇIK İHALE USULÜ İLE İHALE EDİLEN YAPIM İŞLERİNDE UYGULANACAK TİP İDARİ ŞARTNAME

Madde 33-Aşırı Düşük Teklifler

----------------------------------------------------------------------------------------

KAMU İHALE GENEL TEBLİĞİ

Madde 38-Yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere İdarece yapılacak işlemler

Madde 45-Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi

ADS’yi Daha Yakından Tanıyalım…

Kimleri İlgilendirir? Aşamaları Nelerdir?

Nelere Dikkat Edilmelidir?

Bir Yapım İşi İhalesi Sürecinde Aşırı Düşük Sorgulaması’nın Toplam 4 Aşamada Gerçekleştiğini Söyleyebiliriz:

1. Aşama: Yaklaşık maliyeti hazırlayan birimce yapılması gereken işlemler.

2. Aşama: İhale komisyonunun isteklilerden yazılı açıklama istemeden önce yapması gerekenler.

3. Aşama: Teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin yapması gerekenler.

4. Aşama: İhale komisyonunun isteklilerin aşırı düşük açıklamasını değerlendirmesi.

1. Aşama: Yaklaşık maliyeti hazırlayan birimce yapılması gereken işlemler.

Yaklaşık maliyeti hazırlayan birimin sorumlusu olduğunuzu düşünün…

İhale komisyonu, aşırı düşük sorgulamasında sizin hazırladığınız yaklaşık maliyeti, listeleri ve tabloları kullanacak!

Belgenin tamamı aşırı düşük sorgulama

Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi
4734/38.md

—İhale komisyonu verilen teklifleri 37. maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder.
—Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.


Sistem nasıl işleyecek?

İDARE  tarafından yaklaşık maliyet hesabı sırasında gerekli hazırlıklar yapılacak.
**İHALE KOMİSYONU ise İdare tarafından hazırlanmış olan dokümanlardan faydalanarak aşırı düşük sorgulamada açıklama isteyeceği iş  kalemleri/gruplarını ve analiz girdilerini belirleyecek.

İHALE KOMİSYONU ne yapacak ??
1- Geçerli teklifler üzerinden, (Kurumun web sayfasındaki “aşırı düşük teklif sınır değer hesaplama modülünü” kullanarak)  aşırı düşük teklif sınır değerini bulacak.

ayrıntılı bilgi için aşağıdaki slaytı izleyin

aşırı düşük teklif sorgulaması

Hizmet Alımlarında Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi

Alattin ÜŞENMEZ Kamu İhale Uzmanı (Mali Hizmetleri uzmanı)
Aşırı Düşük Sorgulama

Aşırı Düşük Sorgulama

Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi (Hizmet Alımları) İhale komisyonu,   diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit etmelidir.

Genel olarak aşırı düşük teklif,  yaklaşık maliyet esas alınarak tespit edilmektedir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Kar Hariç Yaklaşık Maliyet) İhale komisyonu,  aşırı düşük sınır tespitini yaparken  doğrudan yaklaşık maliyeti değil,  yaklaşık maliyetin  kardan arındırılmış miktarı  esas alması,daha gerçekçi olacaktır.

İhale komisyonu tarafından,İşçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle,
tekliflerin değerlendirmesi yapılarak  aşırı düşük teklifleri reddetmeden önce,  üç (3) iş gününden az olmamak üzere belirlediği süre içinde,  teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak istemelidir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Genel Giderler)
İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, KİK payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri,
Amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti,Oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
Yaka kartı ve bu mahiyetteki giderler,        ****Genel gider olarak adlandırılmakta ve bunların bedelinin teklife dahil edilmesi amacıyla yaklaşık maliyet hesaplanırken    birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında tespit edilen tutar işçilik maliyetine dahil edilmektedir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Genel Giderlerin Teklife Yansıtılması)
İstekliler tarafından genel giderlerin bedeli, teklife yansıtılması gerektiği için bu giderleri karşılamayan teklifler,
        ***sorgulama yapılmasına gerek duyulmadan direk değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Bu nedenle, genel giderlere yönelik açıklama talep edilmemelidir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Yapılan Açıklamalara Dayanak Teşkil Eden Belgeler-1)
a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,
b. Fiyat teklifleri,
c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,
ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,
d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Yapılan Açıklamalara Dayanak Teşkil Eden Belgeler-2)
e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
f. Yaş sebze ve meyve için toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,
g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Yapılan Açıklamalara Dayanak Teşkil Eden Belgelerin Olmaması)
Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmaması  durumlarında
 istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre   son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
(Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)
Tedarikçi/Üreticilerden Alınan Proforma Fatura İle  Açıklama Yapılması
Birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;
a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-1) yer alan ağırlıklı ortalama birim maliyetin,
            altında olamaz.
Maliyete Dayalı Açıklamada- Proforma Fatura  Düzenlenme Şekli
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında,
        mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan
        meslek mensubu tarafından
proforma fatura üzerine;
         “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan
        *** maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının  altında olmadığını beyan ederim.”
        ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  gerekmektedir.
Tedarikçi/Üreticilerden Alınan Proforma Fatura İle  Açıklama Yapılması
(Satışlar Üzerinden Açıklama)
Birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı; b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-1) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının  % 80’inin,
altında olamaz.
Satışlar Üzerinden Açıklamada- Proforma Fatura  Düzenlenme Şekli
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında,
        ***mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından
proforma fatura üzerine;
        “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
        ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Meslek Mensubu Tarafından Belgelerin Kaşelenmesi
Kaşeleme işlemi:
15/11/2002 tarihli ve 24937 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Serbest Muhasebeci ve SMMM’lerin Kaşe Kullanma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik çerçevesinde
        temin edilen özel kaşenin kullanılması suretiyle yapılabileceği gibi,
        bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması
Teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak
        ***piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde,
        fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-2) yer alan  toplam birim maliyet tutarının,
            altında olamaz.
Maliyete Dayalı Açıklamada- Fiyat Teklifinin  Düzenlenme Şekli
(Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması)
Maliyete dayalı açıklama yapıldığında,
        mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine;
“Birim fiyatın,
        mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.”
        ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması
(Satışlar üzerinden açıklama)
Teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak
        ***piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde,
        fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Örnek Tutanak-2) yer alan  ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
            altında olamaz.
Satışlar Üzerinden Açıklamada- Fiyat Teklifinin  Düzenlenme Şekli
 (Fiyat Teklifleri İle Açıklama Yapılması)
Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında,
        mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine;
“Birim fiyatın,
        mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.”
        ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Fiyatlarının Kullanılması
Kamu kurum ve kuruluşları tarafından
        sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerinin kullanılması halinde sadece
        ***ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifinin sunulması yeterlidir.

Kamu Kurum ve Kuruluşlarının İlan Edilen Fiyatlarının Kullanılması

Kamu kurum ve kuruluşları tarafından
        sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatların kullanılması halinde sadece
        ilan/davet ile ihale tarihi arasında  (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgenim sunulması yeterlidir.
        (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)
Kamu Kurum ve Kuruluşlarınca Belirlenen Asgari  Fiyatların Kullanılması
Açıklaması yapılacak girdinin fiyatının,
        kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece
         ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.
(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)
Perakende Satış Yapan Zincir Mağaza veya Marketlerin Fiyatlarının Kullanılması
İstekli tarafından
        ***perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde,
        ---ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış katalogun sunulması yeterlidir.
Ticaret Borsalarında Oluşan Fiyatların Kullanılması
İstekli tarafından ticaret borsalarında oluşan fiyatların kullanılması halinde,
        5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca
 borsa idaresi tarafından düzenlenen
ve
        ***ilgili malın ihale tarihinden önceki son işlem tarihinde gerçekleşen asgari fiyatını gösteren
        belge ile açıklama yapılması yeterlidir.
Toptancı Halinde Oluşan Fiyatların Kullanılması
İstekli tarafından yaş sebze ve meyve için, toptancı halinde oluşan fiyatların kullanılması halinde,
Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren
        ***toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın,
        ---ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe ait asgari fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılması yeterlidir.
İsteklinin Kendi Mallarının  Fiyatlarını Kullanması
İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda:
ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin
        **ağırlıklı ortalama birim maliyetin
Veya
         ***ağırlıklı ortalama birim satış tutarının
belirtildiği
    “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Örnek Tutanak-3) sunulacaktır.
İsteklinin Kendi Mallarının  Fiyatlarını Kullanması
(Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının Değerlendirilmesi)

İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,
      
        a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

        b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında,
        ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,
            altında olamaz.
İsteklinin Kendi Mallarının  Fiyatlarını Kullanması
( Satışlar Üzerinden Ve Maliyete Dayalı Açıklama Yapılabilme Durumu)
İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için
        malın ticareti ile iştigal ediyor olması;

maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise,     ***son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü
         mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.
İsteklinin Kendi Mallarının  Fiyatlarını Kullanması
( Satışlar Üzerinden Ve Maliyete Dayalı Açıklama Yapılabilme Durumu)
 “maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulmaması hali”
İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde
        4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda
        “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Örnek Tutanak-3) sunulmayabilir.
        Bu durumda  sadece, söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.
Ortağın İşletmesinden Mal Çekilmesi Veya Satın Alınması Durumu
 İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda
        *** söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir.
Bu durumda,
        ***Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren
ve
        istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından  hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen
beyanın verilmesi yeterlidir.
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının Düzenlenme Usulü
Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından,
        mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi,
        bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarının
Özel Durumları
(Örnek Tutanak-1) nolu tutanak,
        meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından,
(Örnek Tutanak-2) nolu tutanak,
        meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek
Ancak bu tutanaklar, proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.
(Örnek Tutanak-3) nolu tutanak,  meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanıp kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.
İhale Komisyonunun Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını İncelemesi
Gerekli görülmesi durumunda,
        proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelenmek üzere muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir.

İhale komisyonunun,
        tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda ;
        ***sunulan proforma fatura/fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda,  ----teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler,         mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve   gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.
İhale Komisyonunun Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanaklarını İncelemesi
(Bilgilerin Ticari Hayatın Olağan Durumuna Aykırı Olması)
İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda,
        ***belgelerde yer alan bilgilerin
            ---ticari hayatın olağan durumu,
            --- ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle
     uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda:
        **isteklinin teklifi reddedilmeyecek
        ancak, proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.
Son Geçici Vergi Beyanname Döneminde Belgelerin Düzenlenmesi
Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmelidir.

 Ancak son geçici vergi beyanname döneminde,
        yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda,
        isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” hariç (Örnek Tutanak-3),
        söz konusu tutanaklar, bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir.
Son Geçici Vergi Beyanname Döneminin Tespiti
Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde;
        ***4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih,
        ***diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise, ihale tarihi,
 esas alınmalıdır.
Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi
“Ekim-Kasım-Aralık 2009”,
15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi
“Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.
Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımında Malzemelerin Sözleşme Gideri
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde;
        malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme gideri, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer almaktadır.
Yapılacak olan açıklamada, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmamalıdır.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Özel güvenlik hizmetleri )
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Özel güvenlik hizmetleri )
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Personele eğitim verilmesi)
 Personele, çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,
        işçiler açısından 4857 sayılı Kanununa göre fazla çalışmaya yol açacağından,
        bunun teklif fiyata dahil olacağının ve mesai dışında işçinin kaç saat işle ilgili meşgul edileceğinin idari şartnamede belirtilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerekmektedir.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Farklı eğitimlerin  verilmesi)
 Oryantasyon eğitimi dışında,
         silahlı atış eğitimi, uçuş eğitimi gibi önemli maliyet gerektiren eğitim giderlerinin,
        ***teklif fiyata dahil giderler içinde değerlendirilmesi,
        *** bu giderlerin idari şartnamede açıkça belirtilmesi,

        birim fiyat teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilecek ihalelerde ise,
        ***birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir iş kalemi olarak öngörülmesi gerekmektedir.

Dolayısıyla bu tür eğitim giderleri
         % 3 oranının içerisinde bulunan bir genel gider olarak kabul edilmemeli
ve
        teklifin önemli bir bileşeni sayılarak aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınmalıdır.
Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi
(Sonuç)

    *** Belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan,

İhale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan,

Asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan,
        ****isteklilerin teklifleri gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir.


Asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan
        % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan teklifler,

        diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihale sonuçlandırılacaktır.

e-Devlete Geçişte Kamu Kurumları İnternet Siteleri

Raporda, e-Devlet hizmetlerini sunmak için kamu kurumlarının elektronik hizmet sunma kapasitelerinin göstergesi olan kurum internet sitelerinin yeterli olup olmadığı; Kurum internet sitelerinin (portal) kamu hizmetlerini elektronik ortamda daha iyi sunacak şekilde yapılandırılıp yapılandırılmadığı hususları, uluslar arası standartlar da dikkate alınarak incelenmiş, konu ile ilgili tespit edilen sorunlara yönelik olarak çözüm önerileri sunulmuştur

e-Devlete Geçişte Kamu Kurumları İnternet Siteleri

Harcama Yönetim Sistemi klavuzu

hys rehber

Kaynak:Adıyaman Üniversitesi Strateji Geliştirme Daire Başkanlığı

pratik bilgiler

Pratik Bilgiler

2012 ve önceki yıllara ait faydalı bazı pratik bilgiler. Aşağıdaki bağlantıdan okuyabilirsiniz.

http://www.batiymm.com.tr/?page_id=69

AMORTİSMAN SINIRI

VERGİDEN MÜSTESNA YEMEK BEDELİ


FATURA DÜZENLEME SINIRI


KONUT KİRA GELİRİ İSTİSNA TUTARLARI


TEVKİFATA TABİ MSİ VE GMSİ’DE BEYAN SINIRLARI


TEVKİFATA VE İSTİSNAYA KONU OLMAYAN MSİ VE GMSİ İLİŞKİN BEYAN SINIRLARI

GELİR VERGİSİ TARİFESİ



2012 YILI GELİRLERİNE UYGULANACAK



BAZI TEVKİFAT ORANLARI


DEĞER ARTIŞ KAZANÇLARINDA İSTİSNA TUTARLARI


ARIZİ KAZANÇLARDA İSTİSNA TUTARI




REESKONT VE AVANS İŞLEMLERİNDE UYGULANAN İSKONTO VE FAİZ ORANLARI




2012 YILI ASGARİ GEÇİM İNDİRİMİ TUTARLARI



VERGİDEN MÜSTESNA YURT İÇİ HARCIRAH TAVANI

VERGİDEN MÜSTESNA ÇOCUK YARDIMI



AYLIK SAKATLIK İNDİRİMİ TUTARLARI SAKATLIK DERECELERİ




BEYANNAMELERİNİ İMZALATMAK ZORUNDA OLMAYANLAR



BEYANNAMELERİNİ İMZALATMA KAPSAMINDA OLANLAR



USULSÜZLÜK CEZALARI (1.1.2012′DEN İTİBAREN)
 

YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE GECİKME ZAMMI ORANLARI



YÜRÜRLÜK TARİHLERİNE GÖRE TECİL FAİZİ ORANLARI


BAZI DAMGA VERGİSİ ORANLARI (2012)




EMLAK VERGİSİ ORANLARI


İŞ KANUNU VE SSK



ASGARİ ÜCRET (1.1.2012-30.6.2012)


ASGARİ ÜCRET (1.1.2011-30.6.2011)


SİGORTA PRİMİNE ESAS TABAN VE TAVAN ÜCRET TUTARLARI



SİGORTA PRİMİNE TABİ TUTULMAYACAK YEMEK PARASI, ÇOCUK ZAMMI, AİLE ZAMMI TUTARLARI




4/a (SSK) KAPSAMINDA SİGORTALILARIN PRİM ORANLARI (1.10.2008′den itibaren))



4/b (Bağ-Kur) KAPSAMINDA SİGORTALILARIN PRİM ORANLARI (1.10.2008′den itibaren)




İSTEĞE BAĞLI SİGORTALILARIN PRİM ORANLARI (1.10.2008′den itibaren)3


4/a (SSK) KAPSAMINDA ÇALIŞAN EMEKLİLERİN SGDP ORANLARI (1.10.2008′den itibaren)


4/b (bağ-Kur) KAPSAMINDA ÇALIŞAN EMEKLİLERİN SGDP ORANLARI (1.10.2008′den itibaren)



SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNA GÖRE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI (1.1.2012-30.06.2012 döneminde)

SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNA GÖRE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI (1.1.2011-30.06.2011 döneminde)

SOSYAL SİGORTALAR VE GENEL SAĞLIK SİGORTASI KANUNUNA GÖRE UYGULANACAK İDARİ PARA CEZALARI (1.1.2010-30.6.2010 döneminde)

DÖNEMLER İTİBARİYLE KIDEM TAZMİNATI TAVANI


ASGARİ YILLIK ÜCRETLİ İZİN SÜRELERİ



HİZMET SÖZLEŞMESİ SONA ERDİRİLİRKEN DİKKATE ALINACAK BİLDİRİM SÜRELERİ VE İHBAR TAZMİNATI TUTARLARI



50 VEYA DAHA FAZLA İŞÇİ ÇALIŞTIRILAN İŞYERLERİ İÇİN ZORUNLU İSTİHDAM ORANLARI

Kamu mali yönetiminde performansın yönetilmesi-iç kontrolün kurumsal performansa etkisi

Göze, Dilek tarafından hazırlanan Kamu mali yönetiminde performansın yönetilmesi-iç kontrolün kurumsal performansa etkisi başlıklı master tezinde dünyada kamu mali yönetimi alanında yapılan reform çerçevesinde kamuda performans yönetimi uygulamasına geçiş ve iç kontrolün kurumsal performansa etkisi ortaya konulmaktadır. Bu bağlamda, dünyada reform nedenlerinden, uluslararası referanslardan ve standartlardan, iç kontrolün gelişiminden bahsedilmektedir. Ayrıca; Türkiye'de 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile uygulanmaya başlanan iç kontrol sistemine yönelik düzenlemeler değerlendirilmektedir. Çalışma dört bölümden oluşmaktadır. Birinci bölümde; kamu mali yönetiminin yeniden yapılandırılmasının nedenleri, bu nedenler çerçevesinde dünyadaki gelişmeler ve performansa dönük kamu mali yönetimine geçiş hakkında bilgi verilmiştir.
Göze, Dilek (2008) Kamu mali yönetiminde performansın yönetilmesi-iç kontrolün kurumsal performansa etkisi. Masters thesis, Sosyal Bilimler

Kamu mali yönetiminde performansın yönetilmesi 

Katma Değer Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 117)

14 Nisan 2012 CUMARTESİ	Resmî Gazete	Sayı : 28264
TEBLİĞ
Maliye Bakanlığından: —   Katma Değer Vergisi Genel Tebliği (Seri No: 117) 25/10/1984 tarihli ve 3065 sayılı Katma Değer Vergisi (KDV) Kanununun1 9 uncu maddesinin birinci ve 29 uncu maddesinin dördüncü fıkraları ile 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı Vergi Usul Kanununun2 120 nci maddesinin Maliye Bakanlığına verdiği yetkiler çerçevesinde, KDV tevkifat uygulamasına ve bu uygulamadan doğan iade taleplerinin yerine getirilmesine ilişkin usul ve esaslar aşağıda açıklanmıştır.

Konu ile ilgili ayrıntılı bir değerlendirme için aşağıdaki pdf dosyasına bakınız :

SİRKÜLER 2012 / 15

www.onerymm.com.tr/

Yukarıdaki sirkülerden bazı hususlar
2) KISMİ TEVKİFATA TABİ İŞLEMLER VE TEVKİFAT ORANLARI
2.1. Kısmi Tevkifata Tabi Hizmetler
(a) Yapım işleri ve bu işlerle birlikte ifa edilen mühendislik-mimarlık ve etüt-proje hizmetleri (2/10)
(b) Yapım işlerinden ayrı ve bağımsız olarak verilen etüt, plan-proje hizmetleriyle danışmanlık, denetim ve benzeri hizmetleri (9/10),
(c) Makine, teçhizat, demirbaş ve taşıtlara ait tadil, bakım ve onarım hizmetleri (5/10)
(d) Her türlü yemek servis ve organizasyon hizmetleri (5/10),
(e) İşgücü temin (özel güvenlik dahil) hizmetleri (9/10),
(f) Temizlik, çevre ve bahçe bakım hizmetleri (7/10)
(g) Servis taşımacılığı hizmetleri (5/10),
(h) Her türlü baskı ve basım hizmetleri (5/10),
(i) Yapı Denetim hizmetleri (9/10),
(j) Fason olarak yaptırılan tekstil ve konfeksiyon işleri, çanta ve ayakkabı dikim işleri ve bu işlere aracılık hizmetleri (5/10),
(k) Turizm acentesi, rehber ve benzerlerince verilen müşteri bulma hizmetleri (9/10),
(l) Profesyonel spor kulüplerinin (şirketleşenler dahil) yayın, reklâm ve isim hakkı gelirlerine konu işlemleri (9/10),
(m) Yukarıda belirlenenler dışındaki diğer bütün hizmetler (5/10),
2.2. Kısmi Tevkifata Tabi Teslimler
(a) Külçe metal teslimleri (7/10),
(b) Bakır, çinko ve alüminyum ürünlerinin teslimleri (7/10),
(c) Hurda ve atık teslimleri (9/10),
(d) Metal, plastik, lastik, kauçuk, kâğıt ve cam hurda ve atıklardan elde edilen hammadde teslimleri (9/10),
(e) Pamuk, tiftik, yün ve yapağı ile ham post ve deri teslimleri (9/10),
(f) Ağaç ve orman ürünleriyle, artık, talaş ve kırpıntı teslimleri (9/10),

3) Tevkifat Uygulamasında Öne Çıkan Bazı Değişiklikler Veya Yenilikler
Tebliğ ile yapılan düzenlemelerde genel yaklaşımın, tevkifat uygulamasını genişletmek yönünde olduğunu söylemek yanlış olmayacaktır. Öne çıkan bazı değişiklikleri veya yenilikler şu şekilde sıralanabilir:
1) Birçoğunda tevkifat oranlarının yükseltildiği görülmektedir. Örneğin;
a) Özel güvenlik hizmetleri iş gücü hizmet alımı kapsamında değerlendirilerek tevkifat oranı 4/5’ten 9/10’a çıkarılmıştır.
b) Yapı denetim hizmetlerinde tevkifat oranı 1/2’den 9/10’a çıkarılmıştır.
c) Turizm acentesi, rehber ve benzerlerince verilen müşteri bulma hizmetlerinde tevkifat oranı 2/3’ten 9/10’a çıkarılmıştır.
d) Temizlik Çevre ve Bahçe bakım hizmetlerinde 1/2’den, temizlik hizmetlerinde 2/3’den 7/10’a çıkarılmıştır.
2) Çok azında tevkifat oranlarının düşürüldüğü görülmektedir. Örneğin;
a) Hurdadan elde edilenler dışında kalan ve ithalatçıları ve ilk üreticileri dışındaki kalanlardan alımlarda külçe metal teslimlerine (bakır, çinko, alüminyum) 9/10’dan, 7/10’a düşürülmüştür.
b) Bakır çinko ve alüminyum ürünlerinin tesliminde tevkifat oranı 9/10’dan 7/10’a düşürülmüştür.
3) Tevkifat yapacakların kapsamının genişletildiği görülmektedir. Örneğin;
a) Payları İstanbul Menkul Kıymetler Borsasında işlem gören şirketler ve bankalar hemen tüm kısmi tevkifatlardan sorumlu tutulmuştur.
b) Temizlik Çevre ve Bahçe bakım hizmetlerine yönelik olarak tevkifat yapacakların kapsamı genişletilerek, hizmet alan tüm KDV mükellefleri de sorumlu kapsamına alınmıştır.
4) Daha önce olmayan bazı hizmetler veya teslimler kısmi tevkifat kapsamına alınmıştır. Örneğin;
a) Servis taşımacılığı hizmetleri 5/10’luk bir oranla tevkifat kapsamına alınmıştır.
b) Ağaç ve orman ürünlerinin teslimi 9/10 ile tevkifat kapsamına alınmıştır.
5) Daha önce olan bazı hizmet veya teslimlerde kısmi tevkifat kaldırılmıştır. Örneğin;
a) Büyük ve küçükbaş hayvanların etlerinin teslimlerinde tevkifat kaldırılmıştır.
b) Akaryakıt işi ile devamlı olarak uğraşmayanlardan (mutad depo kapsamında yurt dışından akaryakıt getirip satanlardan) akaryakıt alınmasında tevkifat kaldırılmıştır.
6) KDV mükellefleri tarafından, 5018 sayılı Kanuna ekli cetveller kapsamındaki idare, kurum ve kuruşlara ifa edilen ve tebliğde belirtilmeyen diğer bütün hizmet ifaları da tevkifat kapsamına alınarak, bunlar için (5/10) oranında KDV tevkifat getirilmiştir.
4) Tevkifat Uygulamasına Dair Ortak Belirlemeler
a) Tevkifat Uygulamasında Sınır
Bir anlamda tevkifat uygulamasının çerçevesini belirleyen, Tebliğin geneline yayılmış üç farklı sınır söz konusudur. Aşağıdaki durumlarda tevkifat yapılmayacaktır.

1) KONU SINIRI: Tam ya da kısmi tevkifat uygulanacak işlemler, aşağıda 5.bölümde belirtilenlerle sınırlı olup, bunlar dışındaki işlemlerde işleme muhatap olanlar tarafından tevkifat yapılmayacaktır.
2) TUTAR SINIRI: münhasıran Kısmi tevkifat uygulaması yönünden geçerli olmak üzere, her bir işlemin KDV dahil bedeli 1.000 TL’yi aşmadığı takdirde, KDV kısmi tevkifata tabi tutulmayacaktır. Sınırın aşılması halinde ise tutarın tamamı üzerinden tevkifat yapılacaktır. Ancak, aslen bu tutarı aşmakla birlikte, tevkifat zorunluluğundan kaçınmak amacıyla, birden fazla fatura düzenlenmek suretiyle bedelin parçalara ayrılması durumunda; bütünlük arz ettiği anlaşılan alımlara ait bedellerin toplamının alt sınırı (1.000 TL) aştığının tespiti halinde, tevkifat yapmamış sorumlular adına cezalı KDV tarhiyatı yapılması söz konusu olabilecektir.
3) TARAF SINIRI: Bölüm 5’de 2. Grup sorumlu/mükellef grubuna girenlerin tevkifat konusu işlemin satıcısı olduğu durumlarda, alıcı kim olur ise olsun, tevkifat yapılmayacaktır. Ancak, bu durum profesyonel spor kulüplerince (şirketleşenler dahil) yine 2. Grupta sayılanlara yapılan teslim ve hizmetlerde geçerli değildir.
(....)

3.4.2. BELGE DÜZENİ

3.4.2.1. Tevkifata tabi işlemler dolayısıyla satıcılar tarafından düzenlenecek belgelerde; “İşlem Bedeli, Hesaplanan KDV, Tevkifat Oranı, Alıcı Tarafından Tevkif Edilecek KDV Tutarı, Tevkifat Dahil Toplam Tutar ve Tevkifattan Sonra Tahsil Edilmesi Gereken Toplam Bedel (Tevkifat Hariç Toplam Tutar)” ayrıca gösterilecektir.

Bu fatura satıcı açısından, işlem bedeli üzerinden hesaplanan KDV’ye tevkifat uygulandığını tevsik eden belge mahiyetini de taşımaktadır.

Faturaya, borçlanılan miktar olarak rakam ve yazı ile tevkifattan sonra kalan tutar yazılacaktır.

Örnek:

KDV hariç 3.000 ¨ tutarındaki %18 oranında KDV’ye tabi bir işlem 5/10 oranında KDV tevkifatına tabidir. Bu işleme ait fatura aşağıdaki şekilde düzenlenecektir.

İşlem Bedeli                                             :	3.000 ¨
Hesaplanan KDV                                    :	540 ¨
Tevkifat Oranı                                         :	5/10
Alıcı tarafından Tevkif Edilecek KDV  :	270 ¨
Tevkifat Dahil Toplam Tutar               :	3.540 ¨
Tevkifat Hariç Toplam Tutar               :	3.270 ¨
Yalnız Üçbinikiyüzyetmiş Türk Lirasıdır.

3.4.2.2. Tevkifata tabi tutulan işlemlerle tevkifat uygulaması kapsamında bulunmayan işlemlerin birlikte yapılması halinde bu işlemlerin tek fatura ile belgelendirilmesi mümkündür.

Bu durumda, tevkifata tabi işlem bedeli ve bu bedel üzerinden hesaplanan KDV ile tevkif edilen KDV tutarı fatura üzerinde ayrıca gösterilecektir. Bu şekilde yapılan faturalamalarda da tevkifat uygulaması kapsamındaki işlem bedelinin KDV dahil tutarının Tebliğin (3.4.1.2) bölümünde belirlenen alt sınırı aşıp aşmadığı dikkate alınacak, aşmıyorsa tevkifat uygulanmayacaktır.

(Resmi Gazete'den alıntılanan metinlerin tamamı bu kayıtta yer almayabilir. Okumak için en üstteki bağlantıya tıklayın)

Kamu İç Kontrol Rehberi (taslak)

Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel müdürlüğü  Kamu iç kontrol standartlarının uygulanması konusunda kamu idarelerine daha fazla rehberlik yapmak amacıyla, iç kontrol bileşenleri çerçevesinde hazırlanan ve  uygulama adımları ile örneklerini içeren taslak Kamu İç Kontrol Rehberi yayımlamıştır.
Taslak Rehbere ulaşmak için tıklayınız.
Kaynak: http://www.bumko.gov.tr/

2560 sayılı Kanun hükümlerine göre belirlenen atık su bedelinin alınması

- su tüketim gideri içerisinde yer alan ve çevre temizlik vergisi kapsamına giren atık su bedelinin de ödenmesi  fazla ödeme sayılır mı?
-su tüketim bedeli ile birlikte tahsil edilen atık su bedelinin çevre temizlik vergisi kapsamına girip girmediği

konu ile ilgili sayıştay kararı SAYIŞTAY DERGİSİ ● SAYI: 49
http://www.sayistay.gov.tr/dergi/icerik/der49m11.pdf


İçişleri bakanlığı hukuk müşavirliği yazısı
http://www.osbuk.org.tr/.pdf

Atık su arıtma tesisi işleten Bölgelerden, belediyelerce atık su bedeli alınıp alınmayacağına ilişkin

http://www.alomaliye.com/kurumlar_sirkuleri_1.htm


Danıştay kararı
http://www.kararara.com/danistay/9d/danistay5897.htm
(....3305 sayılı Kanunun ek 5. maddesi ile diğer büyükşehir belediyelerinde de uygulanacağı belirtilen 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresinin Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunun 3305 sayılı Kanunun 2. maddesi ile değişik 23. maddesinde; su satışı, kanalizasyon tesisi bulunan yerlerdeki kullanılmış suların uzaklaştırılması, septik çukurların boşaltılması giderleri için ayrı tarife yapılacağı, bu tarifelerin tespitinde, yönetim ve işletme giderleri ile, amortismanları doğrudan gider yazılan (aktifleştirilemeyen) yenileme, ıslah ve tevsi giderleri ve % 10' dan aşağı olmayacak nispetinde bir kar oranı esas alınacağı hükmüne yer verilmiştir.

2560 sayılı Kanunun 23. maddesi uyarınca alınan atık su bedeli, vergi, resim, harç ve benzeri mali yüküm niteliğinde olmayıp, aynı Kanuna dayanılarak çıkarılan Tarifeler Yönetmeliği uyarınca abonelik sözleşmesine göre ve kullanılmış suların uzaklaştırılması hizmeti karşılığında alınmaktadır. Nitekim Anayasa Mahkemesinin 14.2.1991 tarih ve E: 1990/18, K:1991/4 saylı kararında da atık su bedelinin vergi, resim, harç ve benzeri mali yüküm olmadığı ve abonelik sözleşmesi ve özel hukuk ilişkisine dayanan ve hizmet karşılığı alınan bir bedel olduğu vurgulanmış, yine Uyuşmazlık Mahkemesi Hukuk Bölümünün 14.10.1991 tarih ve E:1991/29, K:1991/29 sayılı kararında da atık su bedelinin vergi, resim, harç ve benzeri mali yüküm olmadığı ve bu bedelin abonelik sözleşmesi kapsamında hizmet karşılığı alınan bir bedel olduğundan uyuşmazlığın görüm ve çözüm merciinin adli yargı olduğu belirtilmiştir.

Ancak, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununa 15.7.1993 günlü Resmi Gazetede yayımlanan 3914 sayılı Kanunla eklenen ve "Çevre Temizlik Vergisi" başlığını taşıyan mükerrer 44. maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin katı atık toplama ile kanalizasyon hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, çevre temizlik vergisinin katı atıklar için maddedeki tarifeye göre hesaplanacağı, belediyelerin, atıksu ile ilgili olarak da, katı atıklarla ilgili tarifede yer alan bina gruplarını topluca veya ayrı ayrı dikkate almak suretiyle su tüketim bedelini aşmamak üzere meclislerince belirlenecek miktarda çevre temizlik vergisi alacakları, atıksu ile ilgili çevre temizlik vergisinin su tüketim bedeli ile birlikte tarh ve tahakkuk etmiş sayılacağı ve bu bedel ile birlikte tahsil edileceği, su ve kanalizasyon hizmetleri ayrı bir kanunla düzenlenmiş bulunan belediyelerde ise atıksu bedellerinin tahsiline ilişkin uygulamanın kendi kanunlarındaki hükme bağlı olduğu hükmüne yer verilmiş olup, bu madde hükmü ile birlikte kanalizasyon hizmetlerinden yararlananlardan alınan atıksu bedeli (atık suyun uzaklaştırılması karşılığında alınan atık su uzaklaştırma bedeli) 1.1.1994 tarihinden itibaren çevre temizlik vergisi kapsamına alınarak vergi olarak nitelendirilmesi nedeniyle bu tarihten itibaren atıksu bedelinin tespitinde 2560 sayılı Kanunun 23. maddesinin uygulanma olanağı kalmamış olup, atık su bedeli ve atık su bedeli tarifelerine karşı açılan davalar 2576 sayılı Kanunun 6. maddesi uyarınca idari yargının ve vergi mahkemelerinin görev alanına girmiştir.

Öte yandan, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun 5035 sayılı Kanunun 41. maddesiyle 1.1.2004 tarhinde yürürlüğe giren değişik mükerrer 44. maddesinde; Belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, işyeri ve diğer şekillerde kulanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, konutlara ait çevre temizlik vergisinin, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle metreküp başına 100.000 TL olarak hesaplanacağı, işyerleri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait verginin belirtilen tarifeye göre alınacağı, belediye çevre temizlik hizmetinden yararlanan ancak, su ihtiyacını belediyece tesis edilmiş su şebekesi haricinden karşılayan konutlara ilişkin çevre temizlik vergisinin tarifenin yedinci gurubunun belediye meclisince belirlenecek derecesi üzerinden hesaplanacağı, su tüketim miktarı esas alınmak suretiyle hesaplanan çevre temizlik vergisinin, su faturasında ayrıca gösterilmek suretiyle tahakkuk etmiş sayılacağı, bu suretle tahakkuk eden verginin su tüketim bedeli ile birlikte belediyelerce tahsil edileceği, su ve kanalizasyon hizmetleri ayrı bir kanunla düzenlenlenmiş bulunan büyükşehir belediye sınırları ve mücavir alanlardaki çevre temizlik vergisinin ise 2560 sayılı Kanun hükümlerine göre kurulan su ve kanalizasyon idarelerince tahsil edileceği, işyeri ve diğer şekillerde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin belediyelerce binaların tarifelerdeki derecelere intibak ettirilmesi üzerine her yılın Ocak ayında yıllık tutarı itibarıyla tahakkuk etmiş sayılacağı, tahakkuk eden verginin bir defaya mahsus olmak üzere, belediyelerin ilan mahallerinde bir ay süreyle topluca ilan edileceği, işyeri ve diğer şekilde kullanılan binalarla ilgili olarak tahakkuk eden bu verginin her yıl, emlak vergisinin taksit sürelerinde ödeneceği, bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarların her yıl yeniden değerleme oranında arttırılacağı, bu tutarların belirlenmesinde, vergi tutarlarının yüzde beşini aşmayan kesirlerin dikkate alınmayacağı Bakanlar Kurulunun ; beşinci fıkradaki tarifede yer alan bina guruplarını belirlemeye ve bu maddenin dördüncü ve beşinci fıkralarında yer alan tutarları, yöreler, belediyelerin nüfusları ve bina gurupları itibarıyla ayrı ayrı dörtte birine kadar indirmeye veya yarısına kadar arttırmaya yetkili olduğu, belediye meclislerinin mahallin sosyal ve ekonomik farklılıkları ile büyüklüklerini dikkate alarak binaların hangi dereceye gireceğini tespite yetkili olduğu hükmüne yer verilmiştir.

2464 sayılı Kanunun mükerrer 44.maddesinde 5035 sayılı Kanunun 41. maddesiyle yapılan değişiklik ile çevre temizlik vergisi tarife, tarh, tahakkuk ve tahsil usulleri yeniden düzenlenmiş ve çevre temizlik vergisinin, çevre temizlik hizmetlerinden yararlananlardan alınacağı belirtilmek suretiyle atık su bedeli çevre temizlik vergisi kapsamı dışına çıkarılmıştır. Nitekim, anılan Kanunda katı atık ve atık su bedeline yer verilmediği gibi gerekçesinde de büyükşehir belediyesine dahil bulunmayan belediyelerin sınırları ve mücavir alanları içinde bulunan binaları kullananlardan su tüketim bedeli üzerinden alınmakta olan atık suya ilişkin çevre temizlik vergisinin kaldırıldığı vurgulanmıştır.....)

İç kontrolle ilgili eğitim dökumanları (pdf)

Kamu Mali Yönetimi Eğitimi
Politika ve Bütçe Süreci
Program ve Performans Esaslı Bütçeleme
Bilgi Yönetim Sistemlerine Giriş
Çok Yıllı Bütçeleme Anlayışı
İç Kontrol Risk Yönetimi
İdari Sürecin Similasyonu
İdari Sürecin Smilasyonu ( Kapsamlı )
Yeni Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminde Ön Mali Kontrol
Yeni Mali Yönetim ve Kontrol Sisteminde İç Kontrol
Yeni Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Sistemi

Kaynak:http://www.bumko.gov.tr/KONTROL

Kurumsal Risk Yönetimi

Kurumsal Risk Yönetimi; Şirketi etkileyebilecek potansiyel olayları tanımlamak, riskleri şirketin kurumsal risk alma profiline uygun olarak yönetmek ve şirketin hedeflerine ulaşması ile ilgili olarak makul bir derecede güvence sağlamak amacı ile oluşturulmuş; şirketin yönetim kurulu, üst yönetimi ve tüm diğer çalışanları tarafından etkilenen ve stratejilerin belirlenmesinde kullanılan, kurumun tümünde uygulanan sistematik bir süreçtir.

 Kaynak: COSO Enterprise Risk Management – Integrated Framework, 2004

v

Bakılabilecek kaynaklar

Risk Yönetimi ve Değerlemesi ile İlgili - TC İçişleri Bakanlığı Strateji

 www.vergiportali.com/doc/fuar2007/kurumsalriskyonetimi.pdf

KURUMSAL RİSK YÖNETİMİ VE SAYIŞTAY UYGULAMASI

Kurumsal Risk Yönetimi - ISMMMO

Kurumsal Risk Yönetimi - Dr. KADİR TUNA

Kurumsal Risk Yönetimi ve İç Denetim - Denetimnet.Net

Davut Pehlivanlı Kurumsal Risk Yönetimi Temelli İç Denetim Araçla

Sürdürülebilir Kurumsal Risk Yönetimi Yaklaşımının Oluşturulması

Kamu Kurumlarında “İç Kontrol ve Risk Yönetimi”

 

Reel Sektörde Kurumsal Risk Yönetimi

 Risk Yönetimi

 

İÇ DENETİMİN KURUMSAL RİSK YÖNETİMİNDE OYNADIĞI ...

 Kurumsal Risk Yönetimi Eğitimi İçerik

 RİSK YÖNETİMİ 3.BASIM

 

İç Kontrol ve Risk İç Kontrol ve Risk Yönetimi - Bütçe ve Mali Kontro

 

Birim ve İdari faaliyet raporları

 -5018 Sayılı Kamu Mali Yönetim Ve Kontrol Kanun’u Genel Çerçevesi ve İdare Faaliyet Raporu
 -. Performans Programı Doğrultusunda Performans Bilgileri Bölümünün Doldurulmasına Yönelik Bilgilendirme
Hazırlayan: E. Mülazımoğlu; M. Çetiner

İdari Faaliyet raporu ve Performans programı 


Birim ve İdari faaliyet raporları
www.hssgm.gov.tr/stratejikyonetim/.../FaaliyetRaporlari.ppt

2011-2016 Bilim ve Teknoloji İnsan Kaynağı Stratejisi ve Eylem Planı

 Ulusal Bilim, Teknoloji ve Yenilik Stratejisi (UBTYS) 2011-2016, altı yıllık dönem için, ülkemizin BTY vizyonunu, önceliklerini ve ana hedeflerini içeren temel strateji belgesidir. Bu strateji belgesi ile ülkemizin 2023 yılına yönelik olarak bilim, teknoloji ve yenilik (BTY) atılımının zeminini oluşturan Bilim ve Teknoloji Politikaları Uygulama Planı (BTP-UP) 2005-2010 aracılığıyla yakalanan ivmenin sürdürülebilirliğinin sağlanması hedeflenmektedir.

Bilim ve Teknoloji İnsan Kaynağı STRATEJI_BELGESI 2011-2016

ULUSAL BİLİM, TEKNOLOJİ VE YENİLİK STRATEJİSİ (UBTYS) 2011-2016’NIN1 2011 YILI EYLEM PLANI

Kaynak:http://www.tubitak.gov.tr

İbni Haldun'un Kamu Maliyesi yaklaşımı

 Tarihçi, felsefeci, sosyolog, iktisatçı ve siyaset bilimci olarak tanınan İbni Haldun kendine özgü
felsefi ve ekonomik görüslere sahiptir. Aras. Gör. Nesrin CANDAN'ın hazırladığı bu çalısmada,İbni Haldun’un yaşadığı tarihi dönem itibari ile kamu maliyesine bakısı incelenmiştir.

İbni Haldun’un Gözüyle Kamu Maliyesi Yaklasımı 

Kaynak:http://www2.bayar.edu.tr